关于加强农村基础设施管护的建议

来源:     |     市委统战部      |     发布日期: 2015-06-25     |     [      ]

来源: 市委统战部
     2015-06-25
  农工党湖北宜昌市委会付高信反映:党中央、国务院高度重视“三农”工作近十年来,对农村的投入特别是基础设施的投入不断加大随着道路交通、农田水利、防洪排涝、文化体育等项目的实施,广大农民群众的生产生活条件得到了极大的改善,农村面貌也发生了翻地覆地的变化 

  在农村面貌改变的同时也暴露出一些需要高度重视的问题主要表现在农村基础设施、公益设施在建成投入使用后,存在着有人建、有人用,但无人管理维护,有人想管,但无力管护的问题。这导致农村基础设施损毁严重,使用功能下降使用周期大大缩短,项目的综合效益得不到充分发挥。 

  如有的村级道路硬化后,水沟无人清理、路面无人清扫、路上乱堆乱放无人管的现象突出,一到雨季和汛期,泥水顺路面乱流,混凝土面板因冲刷悬空,安全隐患极大;路面渣土、碎石清扫不及时,超重车辆无限制通行,致使混凝土面层磨损严重,导致出现坑坑洼洼,甚至发生面板断裂、破碎,加剧了混凝土路面的破坏程度;有的供水设施建成后,因为没有专人管护,水池渗漏,管道被盗、破损严重,致使供水不畅甚至中断,老百姓看得见水,却吃不上水;有的村在集中居民点修建了防洪截洪沟,却不注重平时的疏通清理,一到雨季和汛期,就手忙脚乱地搞抢险应急,安全隐患较大;文化体育设施无资金和专人维护管理,大都破旧不堪。诸如此类的现象或问题还很多,已是普遍存在带共性的问题,严重影响到基础设施的使用、行车和人身安全。对此,人民群众反映强烈,应认真加以研究并妥善解决。 

  发生上述问题的原因一是项目建成后,建设方没有及时将项目的实体移交给使用方,没有履行规范的移交手续,明确和固定后期管护责任;二是项目受益方、使用方没有认真履行“谁使用、谁受益、谁管护”的责任,在明确具体的管护人员,细化日常管护措施上研究不深,力度不大,效果不明显,主动作为不够;三是基础设施后期管护需要必要的经费支撑,而作为村一级,对于道路、文体、防洪灌溉等无收费来源的设施(供水可有偿使用,依规收取费用),因缺少财力、物力支持,后期管理维护变得不可持续,有心管却无力管;四是项目建设不同程度存在着质量问题等。 

  为此我们建议:一是要进一步规范项目建设全过程的管理,严格执行质量验收标准,在项目完建后,要规范工程实体移交手续,明确并严格后期管理的责任,确保国家投资的固定资产不游离于监管之外;二是要督促乡村两级认真研究基础设施的后期管护机制,因村制宜制定基础设施管护方案,每一处设施都要固定村组干部承担包保责任,有专门的人员负责日常管理、修缮,并挂牌公示,出了问题要找得到具体责任人;三是要在项目实施时,先按一定的比例预列相应的后期管护资金(质量保修金),经费的测算和提取要具体到每一个项目,遇到突出或重大问题时打捆使用,适度解决,尽量减少村一级的资金压力,将管护工作真正落到实处,将基础设施的长久使用效益充分发挥出来;四是结合全国农村生活垃圾治理5年行动计划的实施,将其纳入治理考核范围 


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